全国中心城市运管工作第21次研讨会宁波胜利召开     

     2007年11月2日至4日，全国中心城市道路运输管理工作第二十一次研讨会在宁波召开，来自全国各省会城市、直辖市、计划单列市等38个城市的运管处（局）领导、专家、代表共130余人共聚一堂，以贯彻党的十七大科学发展观为纲领，紧紧围绕交通部兰州运管会议提出的“创建资源节约型、环境友好型行业，努力搞好三个服务，促进道路运输又好又快发展”的主题，共商我国中心城市道路运输管理工作大计。

     交通部公路司徐亚华副司长    中国公路学会副理事长郭生海理事长  浙江省交通厅郑黎明副厅长致辞

     浙江省运管胡森副局长         宁波交通局余钢局长致欢迎词   上海市高速公路执法总队张立伟  

   交通部公路司徐亚华副司长、公路司运政处刘美银副处长、人劳司刘书斌副处长，中国公路学会副理事长兼汽车运输学会郭生海理事长、路成章秘书长，交通部公路科学研究院中心顾敬岩主任，浙江省交通厅郑黎明副厅长，浙江省运管局胡森副局长，宁波市交通局俞刚局长、张延副局长，研讨会常设联络组组长、上海市城市交通行政执法总队张立伟总队长以及宁波市公路运输管理处虞敏贤处长、张春波书记等领导出席了会议。
    会议由张立伟总队长和张春波书记分别主持。宁波交通局俞刚局长致欢迎词，他首先对会议的召开表示了祝贺；浙江省交通厅郑黎明副厅长致辞，他对参加会议的全国中心城市运管同行莅临宁波、莅临浙江表示了热烈的欢迎；浙江省运管局胡森副局长详细的介绍了浙江道路运输发展和道路运输管理工作的概况；宁波市运管处虞敏贤处长发言并介绍了宁波市道路运输管理的概况以及近年来宁波运管工作的创新性先进经验，博得了与会代表的一致好评。

    交通部公路司徐亚华副司长作了道路运输管理工作的重要报告，他首先肯定了中心城市运管研讨会创办21年以来对推进运管事业、共享改革成果所起的作用，对此次宁波会议组织严谨、参会规模高以及论文丰富表示了充分的肯定。他表示：“此次会议产生的论文集题材丰富、覆盖面广，紧扣运管工作的实际，求真务实，积极探索，勇于创新，对提高我国道路运输管理工作水平具有重要的意义”。徐副司长在本次会上，结合刚刚召开的党的十七大纲领，着重介绍了交通部兰州运管会议精神，并就兰州运管会议后，交通部公路司发出的《关于贯彻落实全国道路运输工作会议的若干意见》提出了实现又好又快发展道路运输业的八项要求，对“建设资源节约型、环境友好型行业；完善市场机制、加强行业监管；贯彻安全发展方针；加强信息化建设、改善基础设施条件”等八项要求逐条逐项的进行了详细的讲解。他尤其强调了要高度重视道路运输工作的安全管理，将道路运输的安全管理工作列为运管工作的重中之重和永恒主题；并针对我国面临的环境、资源压力，就确实推进我国交通运输业节能减排工作，提高运输效益做了详细的汇报和要求。

 宁波运管处处长汇报先进经验       合肥市交通运输管理处杨秀宏处长    南昌市运输管理处王健处长

 兰州市交通管理处杜明飞副局长 西安市交通运输管理处马旭处长   西宁市公路运输管理处杨国庆处长

    与会代表围绕主题，结合实际，共同探讨道路运输发展的新思路、新方法。交通部公路司专门召开了由部分城市运管处长参加的小型座谈会，座谈会上，与会代表交流了运管一线的先进经验和做法。会上，宁波市运管处介绍了对客运出租实行二级监管的创新管理模式，即“企业处理—政府监督”的二级管理模式，改变了原来仅由管理部门充当监管者的方式，发挥企业作为承包主的作用，即调动了企业的能动性，又不与现行法规相违，该模式从今年5月实施以来，宁波市出租车每月违章率从287起下降到100起，下降率达60％；成都市运管处针对农村客运的实际，制定优惠政策加快农村客运发展，采取从今年5月1日至2010年12月31日，农村客运公路养路费和客运附加费实施包缴优惠征收办法，让利于农村客运经营者，优惠政策实施后，县至乡、村客运票价下降了10.8％至13.8％，惠及了广大农民群众；哈尔滨运管处将校车纳入行业管理，并采取政府立法、行业监管、部门联动的方法，保障接送学生运送安全；海口市运管处以“车型分类、班次共保、营收共享、服务优良”为原则，实施旅游客运班车滚动发班，创出了满足需求、提高运能、节能增收的新路。与会代表以贯彻落实交通部兰州会议为主题，从加强行业安全、开展甩挂运输、推进物流配送、促进城乡公交一体化、落实三关一监督、建设行业诚信体系、提升服务能力、转变道路运输发展方式等方面共商运管工作大计。

                成都市交通运输管理处赵鹏处长    海口市道路运输管理处国拓副处长

    与此同时，与会代表们还分析了道路运输行业存在的共性问题和突出矛盾，例如：运管机构体制未理顺、各地名称不统一、机构设置不合理、影响了人员素质和工作效率的提高，容易甚至形成公路三乱；道路运输管理执法权威性不高、装备不统一、暴力抗法呈上升趋势；应对铁路加密车次和大幅提速，公路客运在发挥比较优势上准备不足；道路货运企业在推进规模化、集约化经营、转变经济发展方式上存在信息滞后、设施不全、竞争不平、专业人才不足等问题。这些薄弱环节严重制约了整个道路运输行业的发展和运管水平的提高。为此，与会代表纷纷表示：针对我国道路运输管理的实际，运管工作必须坚持以科学发展观为指导，采取措施，排解矛盾，促进可持续发展；中心城市道路运管机构处于承上启下的地位，全面正确的贯彻落实全国道路运输工作会议精神，破解难题，创新发展，不但对于处在经济、政治、文化前沿的中心城市有重要意义，还将对所在省区乃至其他城市具有示范辐射作用。为此，与会的各中心城市，一定要在会后继续组织力量对有关重点问题进一步探讨研究，结合实际，创新发展，提出相应对策。
    本次会议共收到各中心城市道路运输管理论文54篇，这些论文注重把握运政业务探讨和理论的结合点，主题鲜明，切合实际，具有较好的操作性和针对性，就道路运输发展和管理的“城市公交一体化、理顺运输管理体制、加强运输安全管理、优化运输组织、提高运输效率、应对铁路客运挑战、打击黑车和非法经营”等问题集中进行了分析探讨，建议各单位组织运管人员学习、借鉴，为我所用。经过中国公路学会汽车运输学会的专家评审，共有19篇被评为优秀论文。

  本次中心城市运管工作会议，还确定了2008年第二十二次中心城市运管研讨会将在江西省南昌市召开；并原则确定第二十三次运管研讨会在海南省海口市召开。南昌市运管处王健处长和海口市运管处李文光处长、国拓副处长向与会代表详细介绍了南昌和海口市运管工作的概况以及江西、海南两省的特点，并热诚欢迎各位领导和代表届时共聚一堂，共谋运管之策。

    与会代表一致肯定了宁波运管处细致周到的筹备工作和会务服务，会议在中国公路学会副理事长兼汽车运输学会郭生海理事长的致辞中顺利闭幕，他表示：此次会议是在党的十七大科学发展观指导下的一次运管工作盛会，是全面贯彻交通部兰州会议指示精神的一次盛会。相较于往届，此次会议呈现出五大特点:一是会议的规模高，主持或主管38个中心城市运管工作处（局）领导的到会，将对本次会议贯彻落实交通部兰州会议精神起到很好的推动作用。二是会务组织严谨高效，两天的会议中，与会代表就运管工作的面临的各种问题进行了深入的探讨研究，提出了许多创新发展观点和建议。三是参会的城市多，38个中心城市到会，将很好的通过中心城市的辐射作用，促使我国运管工作又好又快的发展。四是论文的层次高，此次运管工作研讨会收集的许多论文，对我国道路运输管理的许多共性进行了探讨研究，有许多创新性的先进经验和建议，将会极大的提高我国运管工作的理论和管理水平。同时，作为交通部公路司的老领导，他殷切的希望和要求与会代表一定要贯彻落实本次会议徐亚华副司长的讲话，贯彻落实交通部兰州会议精神，将运管工作各项要求落实到位，努力提升运管工作效率，促使我国道路运输管理工作又好又快发展。