本报讯 （记者 朱丰俊）一面是市民抱怨打的难，另一面是出租车司机不堪重负超时加班。昨日，广东省政协委员孟浩表示，这正是现行出租车管理模式不合理所致。他大胆建议，广州取消出租车公司，实行“政府———驾驶者（自然人）”两级管理。他还计划就此向即将召开的省两会提交提案。
弊端一：政令难执行
孟浩说，广州的出租车一直以来实行的管理模式是：“政府———公司（法人）———驾驶者（自然人）”由上至下的管理模式。在现阶段，经营出租车要向政府申请经营牌照。运营方式基本上有两种：一种是由出租车的驾驶者向出租车公司买断“出租车”，十几万元的出租车要花几倍的价格才能“买断”，同时，驾驶者每月（以车为单位，下同）还要向公司交三四千元的管理费用（还不包括其他的如车辆证照、路桥及保险等费用）。另一种是承包运营，出租车的驾驶者每月要向出租车公司交1万元左右的承包费用（已经包括出租车公司收取的相关管理费用）。
孟浩认为，在上述的管理模式下，政府出台的管理政策常常是“一纸空文”，比如：为缓解“打的难”问题，政府出台文件规定要错峰交接班，谁在执行？“广交会”期间，政府和公司联合规定要求出租车“挂牌停运”而空驶赶去“广交会”场所接客，等等。而有违规者，公司则对其实行停运、“学习”和罚款等处罚。这种政府部门与出租车公司相结合的简单、粗暴的管理模式是完全违背了经济发展的自然规律，同时也与我国相关的依法行政精神相悖。
弊端二：加重的哥负担
孟浩表示，政府在管理出租车的职能上是“问责出租车管理公司，省心、省事责任少”；公司在经营并管理出租车的问题是“这也收钱、那也收费，盆满钵满利益多”；出租车的“买断”者和承包者在出租车的运营上是“拼死拼活、起早贪黑地工作，但还是难养家”。具体到乘客出行的感受上是：打的难！难于上青天！
他认为，正是由于“出租车公司”的存在，才有了向出租车的驾驶司机收取高昂的“买断”车和“管理费”的条件和理由。这种模式加重了出租车的“买断者”和“承包者”的负担，最终还是要转嫁给社会来承担。最大的问题是：这种模式的存在极其不利于驾驶员的身心健康，更给城市的交通带来严重的安全隐患。
■个案
的哥每月额外负担多达数千元
以王司机与广州某出租车公司签的合同为例，王司机买断出租车，其经营时间为5年，须一次性向公司交纳32万元。其中，车的价格加牌照不超过12万元，剩下的20万元即公司出租车的牌照有偿使用费。折合下来，平均每月王司机负担的出租车有偿使用费为3333.33元（20万除以60个月）。
除此之外，王司机还须每月向公司交纳3100元的管理费用，其中：甲方管理费：700元；经营有偿使用费：500元；国家及管理部门的营运税费：1900元。
■声音
正是由于“出租车公司”的存在，才有了向出租车的驾驶司机收取高昂的“买断费”和“管理费”的条件和理由。
这种政府部门与出租车公司相结合的简单、粗暴的管理模式完全违背了经济发展的自然规律，同时也与我国相关的依法行政精神相悖！
———省政协委员孟浩
■他山之石
温州的士全姓“私”
1998年，温州全面实施出租车经营个体化政策。9年来，“温州模式”全国闻名。
2007年底，该市出租车志愿服务队又成立出租车托管服务有限公司。这种托管模式是指由托管服务公司把出租车从不同车主处承包过来，出租车的原隶属关系保持不变，公司只负责聘请、培训、管理驾驶员，并负责承包车辆的日常营运、维护、维修和保洁工作。原先向车辆挂靠单位缴纳的挂靠管理费还是由车辆挂靠单位收取，由挂靠单位代收的税费，按现行政策基本保持不变。 |
