近日，国家邮政局在京召开邮政普遍服务标准征求意见座谈会，发改委、交通运输部、农业部等国家部委及中央军委、相关协会以及农民代表出席了座谈会，就群众关心的上述问题进行讨论并提出修改意见。

服务设施标准应具可操作性

    我国的邮政网点偏少，是个毋庸置疑的事实。据国家邮政局政策法规司司长达瓦介绍，国土面积只有我国1/3、人口规模和我国类似的印度，邮政网点数为15万个，而我国的邮政网点数只有6.5万个，这与提高普遍服务水平的要求是相悖的。

    如何解决邮政网点不足、提高普遍服务的广度？邮政普遍服务标准（征求意见稿）（简称“征求意见稿”）中对邮政局、所的设置有如下规定：大城市市区1至1.5公里服务半径或3万至5万服务人口应设置一个邮政局、所，农村地区5至10公里服务半径或1万至2万服务人口应设置一个邮政局、所。

    针对这一标准，代表们提出了各自的意见。建设部代表认为，这一标准的实施，很大程度上需要国家财力的支撑。邮电大学的代表认为，邮政局、所的差别很大，建设时操作起来比较难，他建议邮政公司制定更为具体的企业标准，方便各地操作。北京市通州区小周易村的农民代表也联系本村实际情况提出了建议，该村仅有农民300多人，但是由于紧邻亦庄经济开发区，外来常住人口达5000多人，群众用邮需求非常旺盛，如何解决这一问题？他建议，邮政网点的设置应该考虑本地区常住流动人口的需求。

营业时间应考虑实际需求

    征求意见稿对“服务时限”作了以下规定：县（含县城）以上城市邮政局、所，一周营业时间不应少于6个工作日，每个工作日营业时间原则上不应少于8小时；农村邮政局、所每周营业时间不应少于3个工作日，每个工作日不应少于4个小时。针对城乡营业时间上如此大的差别，代表们提出了不同的意见。

    农业部与中消协的代表认为，标准的制定应该尽量体现均等化，要把握好差异性的度。每天的营业时间可以按城乡人口密度和经济发展水平不同有所不同，但一周的工作日不应该再有太大差异，否则偏远地区群众则无法享受公平。

    北京市顺义区石家营村的代表认为，既然是普遍服务，就要体现普遍性，在农村，工作日和营业时间都减少了，农民心理很不平衡。以他的经验，农村对信件的需求其实比城市要高，农民渴望获得更好的服务。

寄达时间能否再短些

    邮政在很多人的眼里是“慢递”，对此，达瓦颇有感触：“邮政的核心价值在于‘快’，迅速、准确、安全、方便的八字方针，第一就是要快。慢的原因在于8分钱资费40年没变。缺少发展资金导致邮政部门放慢了发展速度。上世纪90年代初加快了发展速度，服务水平提高了很多。”

    征求意见稿中对于“全程时限”的要求，引起了代表们的热议。征求意见稿中规定，省会城市间信件全程时限不应超过7天，省际间最长不超过20天。农业部代表认为，这一标准定得太低，建议提高时效性。物流联合会的代表认为，标准制定的原则是促进行业发展，提高行业水平，标准应该按照行业一般水平制定，才能有利于行业发展。

赔偿标准有待商榷

    在征求意见稿中，对于“赔偿条件”有这样的规定：未保价邮件，最高赔偿金额不超过所付邮费的两倍。对于这些条款，代表们普遍认为不够合理，希望邮政部门能否给予考虑并优化。

    对于代表们提出的意见，国家邮政局普遍服务司司长陈晓薇表示，将积极吸收采纳，使标准更科学更具可操作性。